國家中醫(yī)藥管理局 國家數(shù)據(jù)局關于印發(fā)《關于促進數(shù)字中醫(yī)藥發(fā)展的若干意見》的通知
國家中醫(yī)藥管理局 國家數(shù)據(jù)局關于印發(fā)
《關于促進數(shù)字中醫(yī)藥發(fā)展的若干意見》的通知
國中醫(yī)藥綜發(fā)〔2024〕6號
各省、自治區(qū)、直轄市中醫(yī)藥、數(shù)據(jù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委、數(shù)據(jù)局：
為貫徹落實中共中央、國務院《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》等文件精神，推動《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》落實落地，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應，釋放中醫(yī)藥數(shù)據(jù)價值，賦能中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，國家中醫(yī)藥管理局會同國家數(shù)據(jù)局制定了《關于促進數(shù)字中醫(yī)藥發(fā)展的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
國家中醫(yī)藥管理局 國家數(shù)據(jù)局
2024年7月19日
關于促進數(shù)字中醫(yī)藥發(fā)展的若干意見
為貫徹落實中共中央、國務院《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》等文件精神，推動《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》落實落地，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應，釋放中醫(yī)藥數(shù)據(jù)價值，賦能中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握數(shù)據(jù)要素基本特征和戰(zhàn)略地位，以提升中醫(yī)藥行業(yè)數(shù)字化思維為切入點，以提高中醫(yī)藥服務質(zhì)量和效率為主線，以發(fā)揮中醫(yī)藥數(shù)據(jù)的賦能作用為導向，用3-5年時間推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字技術逐步融入中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展全鏈條各環(huán)節(jié)，促進中醫(yī)藥數(shù)據(jù)的共享、流通和復用，初步實現(xiàn)中醫(yī)藥全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈、全流程數(shù)據(jù)有效貫通，全力打造“數(shù)智中醫(yī)藥”，為數(shù)字中國建設提供中醫(yī)藥實踐，為中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展提供有力支撐。
二、夯實數(shù)字中醫(yī)藥工作基礎
1.建立健全中醫(yī)藥數(shù)據(jù)標準規(guī)范。推進中醫(yī)藥數(shù)據(jù)分類分級管理，推進中醫(yī)藥多源數(shù)據(jù)融合標準規(guī)范制定和示范應用，形成有利于中醫(yī)藥數(shù)據(jù)協(xié)同優(yōu)化、復用增效、融合創(chuàng)新的標準規(guī)范體系。探索中醫(yī)藥數(shù)據(jù)確權授權使用、收益分配機制和市場化流通交易等制度體系建設。
2.強化中醫(yī)藥數(shù)據(jù)治理基礎。加強中醫(yī)藥行業(yè)數(shù)字基礎設施建設，提高數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)和治理能力。鼓勵運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術在中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化等領域開展適用性研究，打造中醫(yī)藥大模型等行業(yè)數(shù)字技術底座。鼓勵中醫(yī)藥行業(yè)加強數(shù)據(jù)共享開放，推動中醫(yī)藥數(shù)據(jù)流通交易，打造中醫(yī)藥數(shù)據(jù)創(chuàng)新利用生態(tài)體系。
3.加強中醫(yī)藥數(shù)據(jù)安全保障。實施數(shù)據(jù)分類分級保護，建立中醫(yī)藥數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、開發(fā)利用安全規(guī)范和安全風險評估機制，保障數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、流通、使用過程中的數(shù)據(jù)安全，構建風險可控可信的數(shù)據(jù)流通安全環(huán)境，落實數(shù)據(jù)安全主體責任，明確行業(yè)主管部門、數(shù)源單位與用數(shù)單位的數(shù)據(jù)安全職責邊界，推動數(shù)據(jù)安全規(guī)范化、標準化，保障中醫(yī)藥數(shù)據(jù)有序流通。
4.加快中醫(yī)藥數(shù)字化人才培養(yǎng)。強化中醫(yī)藥行業(yè)數(shù)字化教育培訓，全面提升數(shù)字化思維。鼓勵相關高校開設具有中醫(yī)藥特色的數(shù)據(jù)科學和人工智能類專業(yè)，科學設定培養(yǎng)目標，優(yōu)化教學內(nèi)容，培養(yǎng)善于“轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)、研究數(shù)據(jù)、挖掘數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)”的復合型人才，為中醫(yī)藥數(shù)字化發(fā)展打造堅實人才底座。
三、數(shù)字化賦能中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展
(一)數(shù)字化輔助中醫(yī)服務能力提升
5.有序釋放中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)價值，賦能中醫(yī)醫(yī)療服務水平提升。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構推動業(yè)務流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造集預防、治療、康復、個人健康管理于一體的數(shù)字中醫(yī)藥服務模式，推進中醫(yī)診療服務全流程多源數(shù)據(jù)采集和融合治理，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享標準規(guī)范，推動疾病治療全過程高質(zhì)量數(shù)據(jù)閉環(huán)管理，為輔助臨床醫(yī)生診斷和治療提供中醫(yī)藥數(shù)據(jù)資源。鼓勵研發(fā)具有中醫(yī)藥特色的智能電子病歷、智能預診隨訪等系統(tǒng)，提升中醫(yī)藥數(shù)據(jù)智能化采集能力，應用數(shù)字化手段采集具有臨床結局的?？茖２∪鞒谈哔|(zhì)量數(shù)據(jù)，通過臨床療效的反饋，不斷優(yōu)化總結診療方案，提高臨床診療水平。
6.推動中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，賦能中醫(yī)醫(yī)療智慧化管理高質(zhì)量發(fā)展。推動中醫(yī)醫(yī)療機構以及相關縣域醫(yī)共體成員單位內(nèi)部數(shù)據(jù)共享復用，實現(xiàn)中醫(yī)臨床診療、中醫(yī)臨床科研、中醫(yī)臨床教學、個人健康管理檔案等數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效利用，探索建立中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量智能化監(jiān)測體系，拓展智慧醫(yī)療、智慧服務、智慧教育、智慧管理等數(shù)據(jù)應用新模式新業(yè)務，打造一批具有示范性的智慧中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)數(shù)字醫(yī)共體和臨床教學基地。
7.提升群眾看病就醫(yī)便利度。推進中醫(yī)醫(yī)療機構電子病歷數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)患者院前、院中、院后診療數(shù)據(jù)貫通以及院內(nèi)外合規(guī)高效調(diào)用，促進檢查檢驗結果互認共享，提高醫(yī)療資源利用效率。優(yōu)先圍繞中醫(yī)優(yōu)勢專科和優(yōu)勢病種開展診療全流程數(shù)據(jù)采集、使用和治理，形成應用示范。鼓勵建設具有示范性的智能化中藥房、區(qū)域智慧共享中藥房，提供云煎藥服務，為群眾提供方便快捷精準的中醫(yī)藥服務。
8.助推中醫(yī)藥健康管理。鼓勵利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字技術研發(fā)中醫(yī)健康監(jiān)測設備和治未病健康管理平臺，通過中醫(yī)體質(zhì)等中醫(yī)數(shù)據(jù)采集記錄，整合體檢、疾控等數(shù)據(jù)，開展主動健康管理、個人健康畫像、人工智能+醫(yī)療健康應用、重點人群健康保障、衛(wèi)生健康決策支持系統(tǒng)建設與數(shù)據(jù)應用示范研究，充分發(fā)揮中醫(yī)養(yǎng)生保健優(yōu)勢。
(二)數(shù)字化助力中醫(yī)藥人才培養(yǎng)
9.推動名老中醫(yī)診療數(shù)據(jù)開放共享。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構應用數(shù)字技術建設“數(shù)字化傳承工作室”“數(shù)字診室”等，利用數(shù)字技術復現(xiàn)名老中醫(yī)診療過程和診療思路，數(shù)字化記錄教學行為，總結跟師學習、臨床實踐和療效跟蹤等經(jīng)驗，推動名老中醫(yī)學術傳承創(chuàng)新發(fā)展。
10.推動中醫(yī)藥教育數(shù)字化發(fā)展。推進中醫(yī)藥數(shù)字化教育教學資源建設，包括中醫(yī)藥精品在線開放課程建設、名醫(yī)大師課程實錄及影音資源數(shù)字化保護、中醫(yī)藥虛擬仿真實驗實訓平臺建設、數(shù)字化臨床基地和智慧教學環(huán)境建設等。提升中醫(yī)藥專業(yè)人才的數(shù)字化素養(yǎng)與應用技能，豐富知識結構，適應數(shù)字化時代發(fā)展要求。
(三)數(shù)字化支撐中醫(yī)藥科技創(chuàng)新
11.推動中醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)應用。加強中醫(yī)藥科技文獻檢索、利用，推進中醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)共享，支持和培育具有國際影響力的中醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)庫建設，為開展中醫(yī)藥臨床試驗提供支撐，以數(shù)據(jù)驅(qū)動助力中醫(yī)藥臨床研究、數(shù)字療法研究、智能藥物篩選和中藥新藥研發(fā)等任務。
12.探索中醫(yī)藥科研新范式。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構與科研機構、信息技術企業(yè)、中藥企業(yè)合作，加大對臨床中醫(yī)診療真實世界數(shù)據(jù)和循證醫(yī)學數(shù)據(jù)的采集與利用，推動臨床?？茖２≈R庫建設，開展臨床療效評價，以數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)現(xiàn)新規(guī)律，打造中醫(yī)臨床研究新范式，為疾病分級、疾病監(jiān)測預測、診療方案完善、中藥療效和安全性評估等提供真實世界證據(jù)。
13.以中醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)助推技術創(chuàng)新。鼓勵中醫(yī)藥科研機構與大學、企業(yè)等合作，充分利用名老中醫(yī)臨床診療數(shù)據(jù)、實驗數(shù)據(jù)、科技文獻和古籍文獻等，結合不同場景開展人工智能大模型開發(fā)、訓練和應用，重點攻關中醫(yī)藥行業(yè)多源數(shù)據(jù)智能化、網(wǎng)絡化采集技術、裝備研究，鼓勵研發(fā)適合基層醫(yī)療機構使用的數(shù)字化、智能化產(chǎn)品，推動中醫(yī)臨床智能輔助決策系統(tǒng)與智能診治裝備研發(fā)與推廣應用。
(四)數(shù)字化賦能中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
14.推動中藥全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)協(xié)同。加快中藥全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化驅(qū)動，強化中藥質(zhì)量追溯體系平臺建設和推廣運用，借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術，推動從中藥材種植生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事管理、采收、加工炮制、包裝、倉儲、養(yǎng)護、流通儲存到處方流轉(zhuǎn)、審方、調(diào)劑、配送、臨床應用及效果評估全生命周期數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和合理利用，賦能中藥產(chǎn)品質(zhì)量管理。
15.提升中藥生產(chǎn)數(shù)智化水平。支持利用遙感、氣象、土壤等數(shù)據(jù)，打造以數(shù)據(jù)、模型為支撐的中藥生態(tài)種植數(shù)智化場景，賦能中藥材育種、育苗和種植養(yǎng)殖。推動數(shù)字化車間、數(shù)字孿生工廠、智慧物流、智慧庫房、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設應用，提升中藥企業(yè)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)效率。
(五)數(shù)字化助推中醫(yī)藥文化傳播和對外交流合作
16.助力中醫(yī)藥文化傳播。支持建立中醫(yī)藥古籍數(shù)據(jù)庫、中醫(yī)藥文物數(shù)據(jù)庫、中醫(yī)藥知識庫，建設中醫(yī)藥教育文化服務數(shù)字化基礎設施和服務平臺，研究推動中醫(yī)藥圖書、期刊、報紙、媒體、網(wǎng)站數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護，推進中醫(yī)藥數(shù)字圖書館、中醫(yī)藥數(shù)字博物館等線上線下數(shù)字化場館建設，創(chuàng)新中醫(yī)藥文化傳播途徑，利用數(shù)字化手段為群眾提供更豐富的中醫(yī)藥文化服務。
17.推進中醫(yī)藥對外交流合作。支持中醫(yī)藥服務出口基地建立中醫(yī)藥數(shù)字貿(mào)易平臺，推動中醫(yī)藥貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展。利用數(shù)字化手段開展跨境醫(yī)療、遠程教學、中藥國際多中心臨床研究等工作。支持開展傳統(tǒng)醫(yī)藥數(shù)據(jù)跨境監(jiān)管機制交流與合作。
(六)數(shù)字化協(xié)助中醫(yī)藥治理水平提升
18.提高中醫(yī)醫(yī)療機構智慧管理水平。強化中醫(yī)醫(yī)療機構數(shù)據(jù)基礎建設，推動中醫(yī)藥業(yè)務和管理數(shù)據(jù)自動化采集、智能化治理和數(shù)據(jù)分析挖掘應用，支撐開展中醫(yī)藥療效、安全性、衛(wèi)生經(jīng)濟學、患者滿意度、績效管理等綜合評價，借助人工智能等技術分析醫(yī)療數(shù)據(jù)，支撐對中醫(yī)醫(yī)療服務質(zhì)量、機構運行情況、績效管理、科研管理、職稱評審等考核評估工作。
19.建立中醫(yī)藥公共數(shù)據(jù)服務平臺。健全國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計體系，建立中藥材生產(chǎn)調(diào)查、中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法統(tǒng)計等專項制度，聯(lián)通和匯聚各地中醫(yī)藥公共數(shù)據(jù)，推動全國范圍內(nèi)實現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)師資格查詢、中醫(yī)醫(yī)療機構資質(zhì)查詢等中醫(yī)藥公共服務數(shù)據(jù)高效調(diào)用。加強對重大項目、重大工程、重點任務及重大政策、規(guī)劃等數(shù)據(jù)采集與管理，開展實施效果評估，為公共管理決策提供技術支持。
20.支撐中醫(yī)藥科學決策。推動中醫(yī)藥多維數(shù)據(jù)融合，構建中醫(yī)醫(yī)療服務和中藥質(zhì)量監(jiān)測評估體系，推動相關領域數(shù)據(jù)共享，支撐臨床診療指南修訂、臨床醫(yī)療質(zhì)量評估、等級醫(yī)院評審、人才評定等，提升決策科學化、精準化水平，提高中醫(yī)藥行業(yè)治理水平和監(jiān)管效能。
四、強化數(shù)字中醫(yī)藥工作組織實施
各級中醫(yī)藥、數(shù)據(jù)主管部門應加強對數(shù)字中醫(yī)藥工作的領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，健全議事協(xié)調(diào)機制，將數(shù)字化發(fā)展擺在本地區(qū)工作重要位置，切實落實責任。積極將數(shù)字化相關重大政策、重大工程和重大項目的定量評價等內(nèi)容納入績效考核、職稱評審、人才評定等制度中，推動中醫(yī)藥數(shù)據(jù)共享流通，釋放中醫(yī)藥數(shù)據(jù)價值。組織召開數(shù)字中醫(yī)藥推進現(xiàn)場會，加強中醫(yī)藥數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場景經(jīng)驗挖掘、推廣與交流。組織開展中醫(yī)藥數(shù)字化、智能化相關競賽，形成以賽創(chuàng)新、以賽促用的產(chǎn)學研用合作格局。通過試點示范等方式，鼓勵有條件的地區(qū)在制度建設、技術路徑、發(fā)展模式等方面先行先試，推動中醫(yī)藥工作從傳統(tǒng)業(yè)務和管理模式向數(shù)據(jù)驅(qū)動模式轉(zhuǎn)變。信息化、數(shù)字化基礎較為薄弱的地區(qū)，應著力補短板、強弱項，夯實信息化、數(shù)字化基礎性工作。
