關(guān)于實(shí)施《藥食同源健康行動管理指南（2021-2030）》的通知
藥食同源健康管理行動指南（2021-2030）
中國中醫(yī)藥信息學(xué)會
藥食同源健康管理領(lǐng)導(dǎo)小組
2021年4月
藥食同源健康管理行動指南（2021-2030）
引 言
中共中央總書記、國家主席習(xí)近平同志指出，中醫(yī)藥學(xué)凝聚著深邃的哲學(xué)智慧和中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是中國古代科學(xué)的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。深入研究和科學(xué)總結(jié)中醫(yī)藥學(xué)對豐富世界醫(yī)學(xué)事業(yè)、推進(jìn)生命科學(xué)研究具有積極意義。繼承和發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，在人民健康保健中發(fā)揮著獨(dú)特作用，推廣中醫(yī)藥文化是傳遞文化自信、連接中國與世界的重要途徑。
“藥食同源”系指中藥與食物同時(shí)起源，許多食物即藥物，它們之間并無絕對的分界線，古代醫(yī)學(xué)家將中藥具有的“四氣”“五味”不同特性運(yùn)用到食物之中，認(rèn)為每種食物也具有類似中藥的“四氣”“五味”。神農(nóng)嘗百草的傳說，是藥食同源的最早緣起，人類通過試用、口嘗，然后相互分享經(jīng)驗(yàn)，累積實(shí)踐和智慧，漸漸認(rèn)識了自然界的食物和藥物的共同點(diǎn)--都可以用來防治疾病，所謂“安身之本，必資于食”“食借藥之力，藥助食之功”，兩者相輔相成，突顯了藥食同源在中醫(yī)養(yǎng)生保健中的獨(dú)特優(yōu)勢。
隨著生活節(jié)奏的加快、環(huán)境污染的加重，亞健康和患慢性疾病人群數(shù)量增多，從而導(dǎo)致帶有功能性的健康食品需求越來越旺盛。目前，全球范圍內(nèi)興起崇尚回歸自然、返璞歸真之風(fēng)。藥食同源食品不僅在中國有很大需求，而且越來越受到國際上的重視。由于文化背景的不同，各個(gè)國家藥食同源食品的名稱不同，歐美稱其為“健康食品(healthy foods)”、日本稱其為“功能食品(functional foods)”。俗話說“病從口入”，許多現(xiàn)代病、慢性病都是由于飲食不當(dāng)而吃出來的。國家衛(wèi)健委最新公布110種（含試生產(chǎn)）既是食品又是藥品的物質(zhì)，在藥食同源食品清單中的食、藥品可以幫助我們找到因不良習(xí)慣、不科學(xué)飲食而丟失的健康，可以運(yùn)用在日常的飲食中，保養(yǎng)身體、延年益壽。
1989年，WHO提出健康概念，指出健康應(yīng)是“生理、心理、社會適應(yīng)和道德方面的良好狀態(tài)”。圍繞這一健康定義，我們開展健康管理的目標(biāo)至少有以下幾個(gè)方面：一是完善健康和福利；二是減少健康危險(xiǎn)因素；三是預(yù)防疾病高危人群患病；四是易化疾病的早期診斷；五是增加臨床效用、效率；六是避免可預(yù)防的疾病相關(guān)并發(fā)癥的發(fā)生；七是消除或減少無效或不必要的醫(yī)療服務(wù)；八是對疾病結(jié)局作出度量并提供持續(xù)的評估和改進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，如何讓人類生活的有智慧、有質(zhì)量、有理性、有追求、有尊嚴(yán)，則需要我們做出巨大的努力和付出。充分運(yùn)用“云大物移智鏈”（云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈）等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，開展健康管理，通過對人的生命活動的智慧化管理、智慧化培訓(xùn)、智慧化運(yùn)營、智慧化創(chuàng)新、智慧化發(fā)展，讓復(fù)雜的生命動態(tài)與靜態(tài)相互作用形成科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)體系--促進(jìn)健康管理事業(yè)成為所有城鄉(xiāng)居民普遍認(rèn)同的健康、長壽、科學(xué)而又簡便易行的大事業(yè)，勢在必行。
新中國建立以來特別是改革開放以來，我國在疾病控制與預(yù)防保健等方面取得了舉世矚目的成就，城鄉(xiāng)居民生命健康環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化，有效地推動了國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。然而，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化發(fā)展及生態(tài)環(huán)境、生活行為方式變化，慢性非傳染性疾?。ㄒ韵潞喎Q慢性?。┮殉蔀榫用竦闹饕劳鲈蚝图膊∝?fù)擔(dān)。其中心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性病導(dǎo)致的負(fù)擔(dān)占總疾病負(fù)擔(dān)的70%以上，成為制約健康預(yù)期壽命提高的重要因素。同時(shí)，人們也希望不得病、少得病，實(shí)現(xiàn)主動健康的高質(zhì)量生活。而與城鄉(xiāng)功能性發(fā)展和健康管理相配套的大健康事業(yè)發(fā)展相對滯后，還沒有形成符合城鄉(xiāng)居民健康管理的運(yùn)營體系和整體解決方案。
民以食為天，食以安為先。人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，中國中醫(yī)藥信息學(xué)會在上級中醫(yī)藥主管部門指導(dǎo)下，授權(quán)藥食同源研究分會聯(lián)合健康領(lǐng)域?qū)＜摇⑨t(yī)療機(jī)構(gòu)、體育部門、協(xié)（學(xué)）會組織、社區(qū)健康服務(wù)部門和相關(guān)企業(yè)，面向全國推廣實(shí)施針對個(gè)人或群體進(jìn)行健康管理的系列服務(wù)行動——藥食同源健康管理行動，努力使群眾不生病、少生病、治愈病，提高生活質(zhì)量，延長健康壽命，以較低成本取得較高健康效果，在國家“健康中國”戰(zhàn)略和健康中國行動中做出貢獻(xiàn)。為此，特制定《藥食同源健康管理行動指南》。
一、工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以黨中央、國務(wù)院一系列推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略的決策部署為指引，以《健康中國行動（2019—2030年）》為指南，以藥食同源健康管理基本理念和成熟舉措為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新社區(qū)及鄉(xiāng)村基層群眾健康服務(wù)為重點(diǎn)，采取科普教育、培訓(xùn)指導(dǎo)、有效運(yùn)營和管理服務(wù)，引導(dǎo)人民群眾建立正確的健康觀，形成有利于健康的生活方式，促進(jìn)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步提高人民健康水平。
（二）工作方法
——宣傳健康理念。以藥食同源生態(tài)自然、健康生活為核心，把提升健康素養(yǎng)作為參與健康體驗(yàn)的前提，根據(jù)不同人群特點(diǎn)有針對性地加強(qiáng)宣傳與促進(jìn)，讓健康知識、行為和技能成為全民普遍具備的素質(zhì)和能力，為實(shí)現(xiàn)“健康素養(yǎng)人人有”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——參與健康體驗(yàn)。倡導(dǎo)每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人的理念，分級管理（醫(yī)院、社區(qū)、鄉(xiāng)村），激發(fā)居民珍惜生命、熱愛生活、追求健康、參與體驗(yàn)的熱情，養(yǎng)成符合自身和家庭特點(diǎn)的健康生活方式，起居有常、合理膳食、科學(xué)運(yùn)動、戒煙限酒、心理平衡，實(shí)現(xiàn)健康生活少生病、藥食輔助治未病。
——提供健康服務(wù)。以醫(yī)院、醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)、藥食同源健康管理中心、藥食同源社區(qū)健康驛站、藥食同源鄉(xiāng)村健康驛站、養(yǎng)生養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、休閑旅游園區(qū)等為載體，爭取政府和社區(qū)管理部門的支持，努力提供系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、餐飲、健身、康復(fù)、健康促進(jìn)、健康經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化服務(wù)，逐步提升健康服務(wù)的可及性、有效性。
（三）階段目標(biāo)。
近期目標(biāo)：2021年到2022年，為宣傳動員和試點(diǎn)示范期，預(yù)計(jì)建成10個(gè)全國藥食同源健康管理中心，因地制宜設(shè)立各種主題和類型的藥食同源社區(qū)健康驛站和藥食同源鄉(xiāng)村健康驛站30個(gè)，提供就業(yè)崗位500個(gè)。
遠(yuǎn)期目標(biāo)：2023年到2030年，為經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和全面推進(jìn)期，建成80個(gè)全國藥食同源健康管理中心，500個(gè)藥食同源社區(qū)健康驛站和500個(gè)藥食同源鄉(xiāng)村健康驛站，形成遍布全國各省市縣區(qū)的藥食同源健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，有條件的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，提供就業(yè)崗位1萬個(gè)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）發(fā)掘資源，營銷策劃。組織、協(xié)調(diào)全體系藥食同源健康管理產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)運(yùn)營商，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為各級藥食同源健康服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、運(yùn)營、管理、服務(wù)一套體系推廣實(shí)施方案，涵蓋高新科技產(chǎn)品的推薦、專家驗(yàn)證有效的產(chǎn)品供給、設(shè)備供應(yīng)商的甄選、健康文化的深度設(shè)計(jì)等增值與超值服務(wù)，為利益交錯(cuò)解套，為城鎮(zhèn)功能提升助力。
（二）優(yōu)化配置，創(chuàng)新服務(wù)。優(yōu)化藥食同源健康管理產(chǎn)業(yè)資源、成果、資金，提供智庫管理和項(xiàng)目儲備，集眾家之長，疏通條塊化的管理模式，組成“跨界混業(yè)、揚(yáng)長避短”的項(xiàng)目工作團(tuán)隊(duì)，建設(shè)權(quán)威網(wǎng)絡(luò)平臺，前期發(fā)揮中國中醫(yī)藥信息學(xué)會官方網(wǎng)站專業(yè)網(wǎng)頁作用，作為展示藥食同源健康管理行動的第一窗口，刊登聯(lián)盟成員信息、最新行業(yè)動態(tài)、政策解讀、藥食同源健康管理行動新聞、項(xiàng)目招投標(biāo)信息、專業(yè)活動信息等，為藥食同源健康管理行動日后的推進(jìn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)建設(shè)藥食同源健康管理行動官方網(wǎng)站，逐步形成大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，包括：最新訊息、成員動態(tài)、企業(yè)宣傳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、電商服務(wù)、會員商城、品牌策劃、活動記實(shí)、人才推薦、公益聯(lián)盟及衍生產(chǎn)業(yè)。
（三）學(xué)習(xí)借鑒，探索路徑。借助全球經(jīng)驗(yàn)，立足本土，搭建融合發(fā)展的合作平臺，承接各級政府部門和運(yùn)營機(jī)構(gòu)《藥食同源健康管理產(chǎn)業(yè)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施戰(zhàn)略和應(yīng)對之策》專題研究，致力于發(fā)達(dá)國家和中國先行先試城市及運(yùn)營機(jī)構(gòu)成功經(jīng)驗(yàn)與失敗案例的收集、整理、比較、分析，將我國各類城鎮(zhèn)所面臨的一系列問題梳理，從符合和適應(yīng)市場運(yùn)營規(guī)律的角度，為城鎮(zhèn)需求方提供前瞻性的案例分析，探索因地制宜、分類指導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展路徑。
（四）規(guī)范培訓(xùn)，研究對策。在政府主管部門支持和指導(dǎo)下，聯(lián)合對口部門、科教機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)等資源，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展預(yù)防、母嬰、養(yǎng)老、康復(fù)、養(yǎng)生、健體、營銷等大健康宣傳教育和職業(yè)培訓(xùn)。與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織編輯出版藥食同源健康管理方面的書籍和刊物，推動藥食同源健康管理市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化和國際化發(fā)展。組織協(xié)調(diào)國內(nèi)外業(yè)內(nèi)專家，為需求方提供接地氣、可復(fù)制的專項(xiàng)調(diào)研成果，向上級有關(guān)部門反映在藥食同源健康管理事業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出建議。舉辦藥食同源健康管理創(chuàng)新論壇，邀請各級領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)外專家、業(yè)內(nèi)著名企事業(yè)單位、知名媒體機(jī)構(gòu)等參加，對行業(yè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向開展研究討論，為健康管理可持續(xù)發(fā)展打開思路、創(chuàng)新思維。
（五）預(yù)防為主，健康促進(jìn)。依托醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立醫(yī)院、社區(qū)、鄉(xiāng)村三級藥食同源健康管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，對重點(diǎn)服務(wù)人群建立健康檔案，在積極推廣健康生活方式基礎(chǔ)上，分別進(jìn)行運(yùn)動、飲食、起居、心理情緒管理，定期監(jiān)測（藥食同源健康管理服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)體檢服務(wù)），積極預(yù)防，精準(zhǔn)調(diào)理，減少生病，促進(jìn)本區(qū)域健康養(yǎng)生服務(wù)工作的開展，倡導(dǎo)百姓個(gè)人掌握基礎(chǔ)中醫(yī)藥健康知識、掌握基礎(chǔ)急救知識和技能，力爭到2030年，藥食同源健康服務(wù)機(jī)構(gòu)在地市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（六）藥食同源，科學(xué)養(yǎng)生。依據(jù)中國傳統(tǒng)的飲食和中醫(yī)食療文化“藥食同源”理論，在中醫(yī)藥學(xué)、烹飪學(xué)和營養(yǎng)學(xué)理論指導(dǎo)下，大力推進(jìn)中醫(yī)食療養(yǎng)生行動。從五谷（為養(yǎng)）、五果（為助）、五畜（為益）、五菜（為充）等食材成分中多角度對功效進(jìn)行研究，探索食療方的有效物質(zhì)，嚴(yán)格按藥膳配方，將中藥與某些具有藥用價(jià)值的食物相配伍，采用獨(dú)特的飲食烹調(diào)技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)方法制作成色、香、味、形的美味食品，“寓醫(yī)于食”，藥食相輔相成、相得益彰，既具有較高的營養(yǎng)價(jià)值，又可防病治病、保健強(qiáng)身、延年益壽。配合實(shí)施《國民營養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030年）》，因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，在全民營養(yǎng)周、“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）等宣教和實(shí)踐活動中，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。
鼓勵(lì)各級藥食同源健康服務(wù)機(jī)構(gòu)因地制宜針對三大人群：“五高”人群（高血壓、高血脂、高血糖、高尿酸、高體重）、亞健康人群、美容養(yǎng)顏人群，將藥食同源功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（生態(tài)種植、畜牧飼料、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生鮮、餐飲連鎖、休閑度假園區(qū)等）與安全、綠色、有機(jī)生活社交新零售商城、以養(yǎng)生、調(diào)病為主題的特色康養(yǎng)醫(yī)院相結(jié)合，創(chuàng)新打造適合中國國情的健康生活品牌。
（七）穩(wěn)步投資，增強(qiáng)活力。以多種形式開展項(xiàng)目推介，宣傳藥食同源健康管理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員的特色產(chǎn)品、專項(xiàng)服務(wù)和運(yùn)營模式，向社會展示其自身優(yōu)勢，協(xié)助成員單位尋找投資者、項(xiàng)目合作伙伴和專業(yè)人才，提供專業(yè)的咨詢服務(wù)，爭取各級相關(guān)部門的重視和支持。協(xié)助經(jīng)營實(shí)體定向增資、掛牌上市等資本運(yùn)作，有效支撐會員單位爭取政策支持和協(xié)調(diào)申報(bào)政府扶持項(xiàng)目，為掛牌上市的前期準(zhǔn)備提供專業(yè)性指導(dǎo)及后續(xù)資本化運(yùn)作進(jìn)程跟進(jìn)，以確保上市增資擴(kuò)股的順利開展。建立藥食同源健康管理產(chǎn)業(yè)基金，培育扶持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，以現(xiàn)代資本運(yùn)營的方式為大健康產(chǎn)業(yè)通絡(luò)活血。
三、保障措施
藥食同源是中醫(yī)藥科學(xué)的重要組成部分，也是開啟人類健康管理、拓展大健康產(chǎn)業(yè)的重要途徑，必須持之不懈、一以貫之、開拓創(chuàng)新、重點(diǎn)保障。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中國中醫(yī)藥信息學(xué)會組建“藥食同源健康管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，成員由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及藥食同源方面的知名專家組成，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的組織管理。組建專家顧問委員會，成員由相關(guān)學(xué)科專家、學(xué)者組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)會員單位根據(jù)本地實(shí)際情況研究制定具體工作方案、組織開展項(xiàng)目監(jiān)測評估和考核評價(jià)、對省市地區(qū)藥食同源健康管理中心建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)。中國中醫(yī)藥信息學(xué)會藥食同源研究分會負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的推廣實(shí)施，成立項(xiàng)目推進(jìn)工作組，負(fù)責(zé)與各健康服務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)通力合作，組織推動落實(shí)相關(guān)任務(wù)，分階段、分步驟實(shí)施，建成一批健康示范社區(qū)，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
（二）實(shí)施監(jiān)測評估。在藥食同源健康管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，項(xiàng)目推進(jìn)工作組負(fù)責(zé)監(jiān)測評估工作。各省市地區(qū)健康管理中心負(fù)責(zé)具體組織，對預(yù)期目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行年度監(jiān)測評估，并按要求及時(shí)向項(xiàng)目推進(jìn)工作組匯報(bào)；項(xiàng)目推進(jìn)工作組在監(jiān)測評估基礎(chǔ)上，適時(shí)發(fā)布監(jiān)測評估報(bào)告，同時(shí)為政府決策提供數(shù)據(jù)參考。
（三）績效考核評價(jià)。做好項(xiàng)目的調(diào)查考核及績效考評，積極探索建立第三方考核評價(jià)機(jī)制。將《藥食同源健康管理行動》實(shí)施情況，作為中國中醫(yī)藥信息學(xué)會藥食同源研究分會和參與實(shí)施的健康服務(wù)機(jī)構(gòu)考核評價(jià)的重要內(nèi)容，各省、市和區(qū)域健康管理機(jī)構(gòu)每半年須向上級指導(dǎo)單位報(bào)告工作進(jìn)展情況。
（四）健全支撐體系。按照“健康管理、智慧生命、精品服務(wù)、和諧幸?！钡睦砟睿?/span>在藥食同源健康管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，項(xiàng)目推進(jìn)工作組積極協(xié)調(diào)，從相關(guān)領(lǐng)域遴選專家，完善藥食同源健康管理專家顧問委員會團(tuán)隊(duì)，為項(xiàng)目實(shí)施提供技術(shù)支撐，著力融合社會資源、發(fā)展聯(lián)盟成員、注重環(huán)保低碳、開展專業(yè)活動、擴(kuò)大社會影響、提高運(yùn)營效益，及時(shí)提出行動調(diào)整建議，完善相關(guān)行動指南和技術(shù)規(guī)范，科學(xué)區(qū)分公益性活動和經(jīng)營性運(yùn)營，夯實(shí)平臺服務(wù)基礎(chǔ)。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用藥食同源健康管理官方網(wǎng)站、短視頻+直播平臺等多種方式，大力宣傳實(shí)施專項(xiàng)行動、促進(jìn)全民健康的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和舉措，編制群眾喜聞樂見的解讀材料和健康文化等宣傳資料，以有效方式引導(dǎo)群眾了解和掌握藥食同源健康管理的目的和意義，推動個(gè)人踐行健康生活方式。設(shè)立健康形象大使，遴選一批“健康達(dá)人”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)正面宣傳、科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道，增強(qiáng)社會的普遍認(rèn)知，營造良好的社會氛圍。高度重視醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員和健康管理服務(wù)人員在行動實(shí)施中的重要作用，完善教育培訓(xùn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、績效考核等制度，共同做好健康促進(jìn)與宣傳教育工作。
